【保山这十年】政治生态逐步实现由“乱”而“治” 由“浊”转“清”

德国《时代》周报等媒体则披露，德方正在调查由五男一女组成的一个团体，他们使用假护照，租借的一艘船只中发现爆炸物痕迹。

佛蒙特州米德尔伯里（牵头方：GTI Energy）——地热系统可满足至少 50% 的供暖和制冷需求，用于联排别墅、复式和复合单元的新型经济适用房开发，其中超过 30% 的单元用于低价和中等收入家庭。马萨诸塞州弗雷明汉（牵头：家庭能源效率团队）——地热热泵供暖和制冷系统与另一个地热示范项目相邻，并与社会经济和种族多元化城市中的其他可再生能源系统相结合。

偏远/孤岛社区在地理上与可靠的电网传输或人口中心隔离，导致对集中式能源系统的访问受限。美国能源部 (DOE) 4月25日宣布已选择 10 个州的 11 个社区来设计社区地热供暖和制冷系统。阿拉斯加州苏厄德（牵头：苏厄德市）——社区规模的供暖和制冷系统将改进现有的二氧化碳热泵系统设计，以满足半数市政建筑的几乎所有供暖需求。通过今天的公告，美国能源部提供了更广泛地采用这些地热系统的可能性，这对建筑和电力行业的脱碳有很大帮助。这些选择代表了一项耗资 1300 万美元的计划的两个阶段中的第一阶段，该计划旨在支持社区地热供暖和制冷系统的设计和最终部署。

在全国范围内增加地热供暖和制冷的使用将有助于实现拜登总统到 2050 年实现净零经济的目标。阿拉斯加州诺姆（牵头方：Kawerak, Inc.）——直接使用地热区规模系统，可为建筑物提供供暖和热水，并为食品储存区供冷。多年来，双方通过能源纽带互相牵制，基本相安无事。

但是，尚处于重构初期的能源供给体系和治理政策体系仍然无法从根本上保证欧盟不再经历新一轮能源短缺和价格飙升冲击。与2017年至2022年5年同期平均水平相比，2022年8月份至2023年1月份期间欧盟天然气消费量下降了19.3%，超额完成了15%的预定减量目标。一系列连锁传导下，2022年四季度欧盟GDP环比下降0.1%。建立临时天然气价格修正机制弥补市场失灵，对天然气价格设定动态上限，为紧急状况下干预市场提供政策工具。

为了应对管道天然气减少、液化天然气（LNG）增加的外部能源供给格局变化，开始大规模增加LNG终端建设，预计2023年将建设不少于10个LNG终端。（一）为摆脱能源困境，欧盟多套宏观政策组合拳协同配合以强化市场韧性，夯实长期能源自主基石。

至3月19日，天然气储备量达储能水平的56%，如无意外，实现10月份90%的储备率难度不大。按照2022年冬季天然气用量削减协议要求，2022年8月份至2023年3月份间，欧盟成员国需将天然气使用量减少15%以缓解能源价格飙升和供应短缺问题。2022年9月份及10月份欧盟生产者和消费者用能成本分别达到历史峰值。五是提高新能源发展目标。

总之，乌克兰危机只是引爆欧盟能源危机的导火索，这次危机使欧盟被动进行了一次极端情形下的能源安全演练，必将重塑欧洲的能源安全观。这些目标折射了欧盟在能源问题上的政治焦虑和坚定能源自主的决心。三是强化能源储运能力。美国能源信息署预计，到2024年底，欧盟和英国LNG再气化能力将在2021年基础上增长34%，达1.93亿立方米/日。

为摆脱能源困境，欧盟多套宏观政策组合拳协同配合以强化市场韧性，夯实长期能源自主基石，但其能源格局重塑之路依然困难重重。如德国一意孤行的2000亿欧元能源援助计划遭受多个成员国批评，电力市场改革方案也是历经多次妥协的折中方案，最终没有对广受争议的电力市场边际定价机制作出修正。

一方面，美国盟友立场于欧盟能源安全是柄双刃剑，美国对欧盟供气动力经济利益貌似大于政治考量，要求获得价格合理前提下的超额利润。欧洲智库Bruegel称，2021年9月份以来，欧洲为应对能源危机已支出7920亿欧元，还背负着7500亿欧元的新冠复苏基金债务，各成员国继续维持如此庞大补贴的财政空间有限，恐难以为继。

2023年第11周天然气储备量分别为2021年和2022年同期的1.7倍和2.2倍。欧盟统计局数据显示，2023年前11周，天然气进口中来自俄罗斯的份额已降至8%。当前，欧洲虽然暂时完成了与俄罗斯的能源切割，但全球寻找气源亦非易事。另一方面，即便欧盟在全球市场上联合抢气策略能够奏效，由于国际能源市场一般采取长购协议方式运作，中东主产国不会轻易将主产能从亚洲市场转向欧洲市场，而依靠增量产能向欧洲市场持续大量供应存在较大不确定性。欧洲是全球能源对外依存度最高的区域。按照协议，到2030年，美国在价格合理的前提下将对欧盟出口500亿立方米液化天然气，相当于俄罗斯输欧天然气规模的三分之一。

同时，多个成员国对部分能源企业加征暴利税，将超额利润部分分配给弱势群体，并以能源补贴、提高最低工资等方式降低家庭用能成本。上世纪70年代全球石油危机发生以来直至乌克兰危机爆发前，欧洲大力发展与俄罗斯的能源贸易，先后建设了8条天然气管道，俄罗斯已经连续多年成为欧洲最大的能源供应国。

首先，新冠疫情叠加地缘政治冲击造成经济衰退，政府财政能力能否持续支撑大水漫灌的政策补贴仍然存疑。如果不能实现稳定多元的进口格局，欧盟能源自主战略将事倍功半。

乌克兰危机下，能源自主赋予能源转型更大的政治价值和紧迫性。一方面，欧盟加强了成员国天然气储备管理，鼓励成员国增加天然气储备和供应互联互通能力，为能源安全划定红线，规定每年10月1日前，现有储备设施的能源储备量不低于最大储能的90%。

（二）事实上，欧盟能源格局重塑之路依然困难重重。欧盟统计局数据显示，2021年欧盟天然气、石油、煤炭进口中来自俄罗斯的比例分别约为45%、30%和50%。欧盟成员国发动了史上最大规模的节能动员，号召民众和企业厉行节俭，共克时艰。一是在全球寻找可靠的能源替代国，解决迫在眉睫的短期危机，与阿塞拜疆、阿联酋、卡塔尔、阿尔及利亚、挪威等国签订能源供给协议，并与美国达成能源安全协议。

近5年来，欧盟3次提高了2030年可再生能源发展目标。国际能源署警告，欧盟天然气价格不会回到对俄罗斯制裁前的水平，未来能源价格还将显著上涨。

欧盟随美国起舞对俄罗斯采取多轮制裁，反噬效应逐步显现，并在2022年四季度达到高峰。近期，欧盟能源部长非正式会议上提出延长天然气需求削减计划至2023年冬天，以应对可能出现的能源紧张局面。

四是平抑能源市场价格。由于高耗能产业生产成本飙升、能源供给不稳，部分产业链开始向亚洲、美国等区域外迁。

3月14日，欧盟电力市场改革方案正式出台，力图通过长期合同平抑电力价格波动，降低企业和居民的风险敞口，提高电力市场应对极端变化和能源市场危机的灵活性，在国际市场上谋求以联合采购形式获得更强议价能力，4月份即将正式启动全球招标。今年以来，天然气价格高位回落，甚至一度低于乌克兰危机前，欧盟整体通胀水平持续下降，经济超预期好转，暂时禁受住了俄罗斯的断气考验，欧盟委员会2月份将2023年经济增速由0.3%上调至0.8%。2018年和2021年将可再生能源占能源消费的比重分别设定为32%和40%，乌克兰危机爆发后，这一比重被进一步提升至45%。乌克兰危机持续一年多来，欧盟随美国起舞对俄罗斯采取多轮制裁，反噬效应逐步显现，一度陷入严重的能源短缺困境

欧盟和美国还决定在今年晚些时候共同组织一个高级小型模块化反应堆（SMR）论坛，以讨论在核电领域的跨大西洋合作。欧盟和美国还打算以透明和相互加强的方式帮助向气候中和过渡，以避免跨大西洋的零和竞争。

会议强调节能、能源效率和可再生能源的快速部署是能源转型的关键支柱。当地时间4月4日，第10届欧盟-美国能源理事会部长级会议在比利时布鲁塞尔召开

该协议初步部署了6套创新的可再生能源并网系统，其中5套用于将海上风电场的电力并入荷兰电网，1套用于并入德国电网。这份具有里程碑意义的框架协议是日立能源有史以来规模最大的协议，价值约130亿欧元。